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安徽淮北:小村庄里的“大治理”

时间:2019-12-03 06:52 来源:未知  手机版

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在淮北,村里的事大伙一起商量着干,早已成了许多村民的共识。党的十九大报告提出“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。近年来,淮北市积极探索,创新推行“一组一会”,在村民小组或自然村设置党支部(党小组),因地制宜配套组建村民理事会,充分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会的协商议事作用,探索了一条以党建引领和自治、法治、德治“三治融合”的乡村善治新路子。

前不久,《中国农村社区治理报告(2019)》发布,淮北市“一组一会 三治融合”治理经验成为8个入选案例之一,也是安徽省唯一一个。

近日,人民网安徽频道记者来到美丽的“绿金之城”淮北市,走进寻常村落,感受小乡村的“大治理”。

临涣镇海孜村韩庄一组一会成员在“连心茶室”议事。淮北市委组织部供图

延伸“触角”

基层党组织成为群众“主心骨”

初冬,淮北市烈山镇华家湖社区化楼自然村,房前屋后的小花园整齐地种上鲜花和时令蔬菜,以往堆满杂物的村庄环境焕然一新,农村社区“三治融合”正潜移默化地改变着农民的生活理念,提升广大农民的参与感与幸福感。

70多岁的郑克印老人是村里闲不住的能人,也是村民理事会的一员。“我们社区有5400多人,12个村民组,157位党员,平时村里婆媳关系、邻里关系、赡养关系等错综复杂,大事小事都要处理,我们理事会的老头靠着一张嘴、一颗心,走街串巷,调解纠纷。”提起社区的情况,郑克印如数家珍:“村里的情况没有人比我们更熟了,乡亲们有事来找理事会就对了。”

郑克印所说的村民理事会,就是淮北创新的“一组一会”乡村治理新模式。淮北市按照“就近方便、规模适中”原则,把党小组建立在自然村庄,积极组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,同时还因地制宜组建由老党员、村民代表和乡贤能人担任成员的理事会,不计报酬开展工作。“组”在前,把关定向,确保各项工作不跑偏走样;“会”在后,在开展协商议事、调解矛盾纠纷等工作中自觉接受党组织领导,协助村“两委”开展工作。让农村党组织的触角延伸到每一个村民小组、每一个农户,让广大党员主动站出来,真正成了为民解难、带民致富“主心骨”。

党组织是“定海神针”,只有让党组织在基层“挑大梁”,才能让党好政策在基层落地开花结果。

烈山区在自然村党组织负责人或有条件的党员家中,因地制宜建立了‘党群微家’,作为‘一组一会’议事场所。“我们基层常说,‘在家做党建,党建做到家’,无论在划分理事会片区,推选理事会成员,还是制定理事会章程时,都充分体现党组织的把关定向,注重把既有较高威望,又是政治可靠的同志选入理事会,理事长原则上由党支部(党小组)负责人兼任,保证了党组织对基层自治组织的领导。”淮北市烈山区委组织部副部长王春梅介绍道。

铁佛镇张庄村王文虎展示自己填好并按上红手印的村民理事会选票。淮北市委组织部供图

自治下沉

党群微家服务群众“零距离”

有事好商量,有事多商量。烈山镇蒋疃社区小李庄自然村的“党群微家”不大,一张大桌子,几把椅子,简单干净的会议室却“拍板”了村里许多大事。

蒋疃社区小李庄自然村背靠龙脊山自然风景区,山下汇集了大大小小40多户地锅鸡饭店,由于缺乏统一规划管理,各家饭店各自为阵,恶性竞争。为了改变这个状况,蒋疃社区决定在美丽乡村建设的过程中整合资源,创办合作社,打造“地锅鸡一条街”,统一规范管理,发展都市休闲观光农业。

这么多家店从哪下手呢?“先从我家拆吧!”70多岁的村民理事会成员、退休老教师李自发首先表态了。他不顾家人的反对,带头把自家地锅鸡饭店拆掉、搬迁。

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本文标签:理事会 淮北市 淮北 村民 群众

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